MORO : Un projet d'étude franco-allemand pour renforcer le développement territorial et l'aménagement du territoire dans les régions frontalières
Prévu sur une année et demie, le projet comportait deux volets :
- une étude comparative dans un premier temps, sur la planification de les autorisations dans les projets d'installation de grandes surfaces commerciale des côtés Mosellan et Sarrois de la Frontière,
- un « Planspiel » dans un second temps, une simulation rassemblant un large panel d'acteurs nécessaire pour poser les jalons d'un projet d'agglomération transfrontalière.
L'étude comparative : créer une base pour une compréhension mutuelle en matière d'aménagement du territoire, fournir des recommandations.
L'objectif de l'étude comparative était de présenter et de comparer les conditions cadres juridiques de la planification en France et en Allemagne et d'en montrer les différences et les similitudes. En particulier dans cette étude, c'est le thème de l´aménagement grandes surfaces commerciales qui a été abordé : différences de définition en France et en Allemagne, normes juridiques, exigences en terme de planification, de concertation, etc.
En outre, l'étude comparative énumère les instruments qui peuvent être utilisés pour soutenir les processus de coordination (formels et informels) et d'autres recommandations d'action pour la préparation d'un modèle de consultation franco-allemand.
Le groupe de travail franco-allemand Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT) et Junker+ Kruse étaient responsables de l'étude, dont les résultats ont été rendus à l'automne 2021.
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Deux simulations franco-allemandes
Deux régions modèles étaient concernées dans ce projet bilatéral franco-allemand : la Grande Région et la Région du Rhin supérieur.
Au sein des deux espaces frontaliers, des sous-espaces franco-allemands ont été identifiés, qui fournissent le cadre territorial pour les deux situations de planification prévues. Dans la Grande Région c'est le territoire de l'Eurodistrict SaarMoselle qui a été retenu.
Dans le cadre du Planspiel (jeu de simulation) une stratégie de planification commune pour le territoire de l'Eurodistrict SaarMoselle a été élaboré. Ce concept permet de simuler une situation réelle avec les acteurs du territoire dans l'objectif de prendre des décisions en ayant déjà expérimenté les conséquences potentielles qu'elles peuvent avoir. Les résultats du projet sont publiés dans un rapport final depuis juillet 2023.
Les recommandations du MORO sont :
- Développer la compréhension factuelle des territoires transfrontaliers et faire progresser le développement territorial intégré
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- Établir des projets de territoire transfrontaliers en tant qu'outil commun d'orientation stratégique (et politique) conjointe pour la planification territoriale dans l'espace frontalier
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- Mieux coordonner les outils de la planification territoriale au niveau transfrontalier
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- Orienter les structures de gouvernance vers un développement territorial transfrontalier renforcé
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- Construire l'Europe avec les citoyen.ne.s des régions frontalières
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Coût du projet MORO :
450 000 €, répartis entre les deux régions modèles (soit 225 000 € pour l'Eurodistrict SaarMoselle) et entre les parties française et allemande.
Le Ministère fédéral de l'intérieur, de la construction et des affaires intérieures couvre environ 90 % des coûts pour la partie allemande. Les coûts du côté français sont en grande partie supportés par le programme "Europ'Act".
Les autres partenaires financiers en SaarMoselle sont le Land de Sarre, la Région Grand Est, la Préfecture de la Région du Grand-Est.
Les partenaires de coopération signataires sont l'Institut fédéral de recherche sur la construction, les affaires urbaines et le développement spatial (BBSR) et le Ministère fédéral de l'Intérieur et pour la construction (BMI), l'Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT), le Regionalverband Saarbrücken et la Région Grand Est.
Partenaires du projet :
- Eurodistrict SaarMoselle
- Regionalverband Saarbrücken (Projektkoordinator)
- Landeshauptstadt Saarbrücken
- Ministerium für Inneres, Bauen und Sport (Landesplanung, Bauleitplanung)
- SCoT de l'Arrondissement de Sarreguemines
- SCoT du Val de Rosselle
- Département de la Moselle
- Région Grand Est
- Préfecture administrative de la Région Grand Est
Partenaires associés :
- Planungsgemeinschaft Region Trier
- Großherzogtum Luxemburg
- Mission Opérationelle Transfrontalière (MOT)
Durée du projet :
décembre 2020 - juin 2023
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